2024年1月19日，国新办就2023年工业和信息化发展情况举行新闻发布会，工业和信息化部副部长辛国斌等工信部相关负责人介绍了2023年工业和信息化发展情况。辛国斌表示，综合来看，2023年工业和信息化工作主要有稳、新、强、融、优五个特点。

2023年，我国规模以上工业增加值同比增长4.6%，较2022年提升1个百分点，其中制造业规模以上工业增加值同比增长5.0%。辛国斌重点提到，十大重点行业、十个工业大省增长“稳定器”作用凸显。在新动能方面，新材料、机器人等一批新兴行业快速成长，工业母机、关键软件等领域创新实现新突破，大飞机、高端医疗装备等攻关成果纷纷投入应用。

2023年，数实融合全面深化，5G应用融入97个国民经济大类中的71个，工业互联网覆盖全部41个工业大类。网络和数据安全保障能力不断提升。在优化企业发展环境方面，工信部联合相关部门持续推进为企业减负工作，2023年前11个月全国新增减税降费及退税缓费超1.8万亿元。推进产融衔接，国家产融合作平台助企融资达到7120亿元。着力支持中小企业成长，累计培育10.3万家专精特新中小企业、其中“小巨人”企业达1.2万家。

“2024年，工业经济面临的内外部环境依然严峻复杂，但是，我国拥有完整的产业体系、庞大的市场规模和完善的信息基础设施等优势，特别是全国新型工业化推进大会召开后，汇聚起各方支持工业发展的强大动能，工业经济长期向好的趋势不会改变。”辛国斌说。

新能源汽车带动汽车产业创新高

2023年，我国汽车产业发展取得了突破性进展，对此辛国斌介绍，在全社会共同关注下，去年汽车产业发展亮点纷呈，“应该说交上了一份非常好的答卷。”

去年全年我国汽车产销分别实现了3016.1万辆和3009.4万辆，同比增长11.6%和12%，创历史新高，汽车产销量首次突破3000万辆，连续15年保持了全球第一水平。汽车零售额实现4.86万亿元，占社会消费品零售总额的10.3%，汽车制造业规模以上工业增加值同比增长13%，为我国经济稳定增长作出了重要贡献。

在汽车产业中，我国新能源汽车继续领跑全球。2023年，新能源汽车产销分别完成了958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%，新车销量渗透率达到31.6%。

“去年9月，世界新能源汽车大会在德国慕尼黑举行，在欧洲、在德国引起了强烈反响，参展的不仅有消费者，很多车企、研究机构也很关注，在展会上，有一些专业技术人员趴在车底下研究了很长时间，出来跟我们讲，中国的这些创新产品确实走得比较快、比较好，智能化水平比较高，质量也比较好，给出了非常积极的评价。”辛国斌说。

同时，汽车产业的外贸出口也进一步迈上新台阶。去年全年汽车整车出口491万辆，同比增长57.9%，有望首次跃居全球第一。其中，新能源汽车出口120.3万辆，同比增长77.6%，为全球消费者提供了多样化的消费选择。动力电池出口127.4吉瓦时，同比增长87.1%。

辛国斌表示，在充分肯定发展成绩的同时，也要清醒地看到，外部形势上，还面临消费需求不够旺盛，一些国家和地区存在滥用贸易救济措施保护主义行径等不利因素；产业自身上，多数新能源汽车企业特别是以内销为主的企业还没有实现盈利，同时存在车用芯片等领域的一些短板。智能网联汽车发展上，车路协同还不够充分。此外，也存在着一些无序竞争行为，部分地方和企业还存在盲目上马、重复建设新能源汽车项目情况，这些都需要引起高度重视，要采取有力措施来加以解决。

辛国斌表示，下一步，工信部将会同相关部门进一步加强宏观指导，加强行业管理，推动汽车产业高质量发展。首先，要落实落细车购税减免等优惠政策，开展好公共领域车辆全面电动化试点和新能源汽车下乡活动，积极扩大新能源汽车消费，保持产业稳定运行。

同时，要支持企业开展联合创新，加大车用芯片、全固态电池、高级别自动驾驶等技术攻关，并组织开展智能网联汽车准入和“车路云一体化”应用试点，进一步推动智能网联汽车商业化应用。此外，要进一步强化产业发展统筹布局，防范化解产能过剩风险，维护公平竞争市场秩序。

持续推动“科技-产业-金融”良性循环

2022年底中央召开金融工作会议提出，要坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。辛国斌表示，一年多来，工信部积极会同财政部、人民银行、金融监管总局、证监会等部门开展了一系列探索性工作，进一步引导金融资源加大对制造业重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。

据介绍，目前工信部已和全国22家金融机构开展了战略合作，初步形成了部门协同、央地联动、各类政策协调配合、金融机构广泛参与的产融合作工作格局。“合作的结果，可以用一组数据来展示，制造业中长期贷款余额连续3年保持在30%左右的增速，这是很不容易的。国家产融合作平台助企融资规模同比增长了68%，还在不断扩大。”辛国斌说。

辛国斌表示，为深化产融合作，支持科技成果转化和产业化，工信部牵头实施了“科技产业金融一体化”专项试点，对“企业出题、市场答题、资本选题、地方接题”的一体化配置资源路径进行了积极探索。依托与证券交易所共建的硬科技属性评价和上市培育机制以及地方配套政策激励，引导社会资本投早投小投硬科技，为补短板、锻长板、强基础构建持续稳定的创新投入机制。

在工程化阶段，由产业链龙头企业或优势企业提出研发需求，通过“揭榜挂帅”等方式确定答题人，将研发项目纳入硬科技范围，鼓励投资机构支持研发活动，推动项目落地所在地方再进一步配套优惠政策。

在产业化和市场化阶段，相应适配一些优惠贷款、产业投资、保险补偿等政策，帮助创新成果快速开拓市场，包括进行市场验证和技术迭代等。同时，将符合条件的转化企业推荐纳入上市重点培育体系，加强上市预期引导，推动企业借力资本市场做大做优做强。

今年，工信部将继续深入推进产融合作，与金融管理部门加强协作配合。扩大实施“科技产业金融一体化”专项范围，举办院校、园区等科技成果转化专场路演。持续开展细分领域硬科技属性评价标准建设和评价工作。

聚焦生物制造、人工智能、内河船舶、低空经济等领域挖掘早期硬科技项目，引导金融资本、社会资本、产业资本接续投入，同时继续联合证券交易所做好企业上市培育工作，畅通资本退出渠道，促进“科技-产业-金融”进一步良性循环，推进现代化产业体系建设。

为中小企业发展提供优质高效服务

中小企业高质量发展，离不开优质高效的服务。工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青表示，2023年，工信部坚持管理与服务并重、帮扶与发展并举，着力完善服务体系。11月，工信部出台了《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》，进一步推动中小企业公共服务增量扩面、提质增效。组织开展了“一起益企”中小企业服务行动、“中小企业服务月”等主题活动，全年服务机构累计服务中小企业1247万家。

在服务企业创新发展方面。2023年工信部组织“数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业全国行”活动3000多场，服务企业140多万家，推动技术成果转化290.6亿元。开展首次“名师优课”征集遴选活动，为中小企业送政策、送技术、送管理。

在服务企业拓展市场方面。组织“百场万企”大中小企业融通对接活动700多场，达成合作意向1.2万项；联合国务院国资委开展中央企业产业链融通发展共链行动。开展大企业“发榜”中小企业揭榜工作，已经发布了409项技术创新需求，1200多家中小企业协同揭榜协同攻关，积极推动一批专精特新中小企业融入央企产业链供应链。

在服务企业融资促进方面。组织开展“一链一策一批”中小企业融资促进活动，联合金融监管总局开展“走万企 提信心 优服务”活动，联合中国证监会推动区域股权市场建设17个“专精特新”专板。国家中小企业发展基金累计设立36支子基金。2023年新上市的专精特新中小企业占A股新上市企业的70%，成为上市的主力军。

在服务企业对外交流方面。举办了第十八届中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会，参展企业3700余家，达成意向合作金额超160亿元；在全球举办了100余场跨境交流对接活动，1万余家中外中小企业参加。

陶青表示，总的看，2023年中小企业经济运行回升向好，全年规模以上工业中小企业增加值同比增长4.7%，小微企业用电量同比增长4.5%。同时，受复杂严峻外部环境影响，部分企业确实面临不少困难，比如订单不足、成本较高等问题。

下一步，工信部将会同各部门、各地方着力营造良好环境，进一步加大支持力度，持续完善中小企业公共服务体系，促进中小企业高质量发展。包括建立建强中小企业公共服务机构。提升省级以上公共服务机构服务质效，扩大市县级公共服务体系覆盖面，延伸服务半径，提升服务便利性。加快建设全国中小企业服务“一张网”，为企业提供“一站式”服务。据介绍，中国中小企业服务网已经于今年1月1日上线试运行，工信部将持续拓展服务功能，把为企服务做宽、做深、做细。

采写：南都·湾财社记者 徐劲聪