公元前247年（秦庄襄王3年），秦庄襄王去世，太子赢政、也就是后来的秦始皇即位为秦王。当时赢政只有13岁，还是个娃娃国王，国家大权实际掌控在被赢政称为“亚父”的相国吕不韦手里。但是，有职无权的赢政并没有闲着，他用一双虽然幼稚却是非常犀利的目光冷冷地观察着出出进进在他身边的每一个人，用他那超乎寻常的大脑冷静地思索着他眼前发生的每一件事，深谋远虑地思考着他独掌政权以后首先应该做些什么以及他应该实现什么样的政治抱负等。

如果说赢政亲理朝政所做的两件事充分显示了他作为一个帝王的雄才大略，机智果断，那么他亲理朝政后的所作所为，尤其是他善于纳谏的行为则显示了他做为一个政治家的博大胸怀。赢政执政不久就发生了一件轰动全国的政治事件：正在秦国主持修建大型水利工程的韩国人郑国是一个在隐藏了长达10年的间谍。

此事说来话长。战国后期，统一的趋势日趋明显，兼并战争十分剧烈。地处关中的秦国自商鞅变法以来国势日渐强大，早在秦昭王时，就以“远交近攻”的策略，开始向关东六国发动猛烈地进攻。韩国不但是秦国的东邻，而且是一个不堪一击的弱小国家，随时都有可能被秦国并吞。公元前246年，即秦王嬴政元年，走投无路的韩王桓采取了一个非常拙劣的“疲秦计”的策略。他派著名的水利工程人员郑国为间谍，前往秦国，游说秦王在泾水和洛水（北洛水，渭水支流）之间，穿凿一条大型水利灌溉渠道。表面上说是可以发展秦国农业，真实目的却是要秦国把大量的人力、物力、财力，尤其是精壮劳动力投入到兴修水利上去，从而达到耗竭秦国实力，延缓秦国攻打韩国的步伐。

秦国人不知是计，加之十年久旱的关中地区也的确需要有一个水利灌溉工程，用以增加粮食产量。因此，郑国的建议秦国几乎未加考虑，没有也不可能仔细琢靡郑国此举的真实意图是什么就采纳了郑国的建议，立即下令在全国征集大量的人力、物力，并任命郑国主持兴建这一庞大的水利工程。

俗话说，世上没有不风的墙。10年后，也就是郑国主持的水利工程即将完工的时修，韩国的“疲秦计”终于暴露在光天化日之下，与此同时，郑国的间谍身份也随之暴露无遗。面对赢政的审问，郑国毫不隐讳自己韩国间谍的身份。赢政闻言勃然大怒，立即下令砍掉韩国间谍郑国的头以谢天下。

应该说，作为一个在秦国卧底长达10年之久的韩国间谍，郑国深知自己的身份迟早有一天会暴露，当这一天终于到来时他应该如何应对心里早已有了充分的思想准备。所以，听到死讯的郑国没有一丝一毫的惊慌，他不紧不慢地对秦王政说：“大王，臣最初虽是以间谍的

身份

毫无疑问，郑国“为秦建万世之功”这句话说到了赢政的心坎上。善于纳谏的赢政顿时恍然大悟，立即下令收回成命，非但不杀郑国，反而让身为韩国间谍的郑国继续主持修建这项大型水利工程，并下令以郑国的名字命名这项水利工程为“郑国渠”，表现了一个帝王的宽大胸怀。关于郑国渠，《史记》、《汉书》都记载说，郑国渠建成后，关中四万余顷盐碱地，“收获皆亩一钟（一钟为六石四斗，比当时黄河中游一般亩产一石半，要高许多倍），于是关中为沃野，无凶年，秦以富强，卒并诸侯”。换句话说，如果当初赢政不采纳郑国的建议，而执意要杀掉郑国，那么郑国渠必然后半途而废。没有了郑国渠，怎么可能有后来的“秦以富强”，更不可能有后来秦始皇“卒并诸侯”的伟大壮举！

再说疲秦计暴露之初，秦国大臣们纷纷劝告秦王政说：“各国到秦国的人，大抵是为了他们自己国家的利益来秦国做破坏工作的，请大王下令驱逐一切来客。”联想到吕不韦、嫪毐、郑国等干坏事的人的确都是外国人，盛怒之下的赢政毫不客气地向全国下达了《逐客令》，责令所有在秦国担任官职的外国人必须限期离开秦国（值得一提的是，被称为暴君的赢政对这些自认为是对秦国安全构成威胁的外国间谍并没有大开杀戒，全部抓起来，或关或杀，而是非常客气地将他们驱逐出境）。

当时在秦国做官的外国人并不在少数，接到赢政的《逐客令》后，他们纷纷打理行装，准备离开秦国。而楚国上蔡（今河南上蔡西南）人、长史李斯仔细地看了赢政亲自签发的《逐客令》后却并没有马上离开秦国，他稍作思考，随即奋笔疾书，一气呵成，写下了历史上著名的《谏逐客书》。

李斯还说，秦王的珍珠、宝玉都不产于秦国，美女、好马、财宝也都是来自东方各国大王却没有下令停止使用。由此看来，大王只是看重了一些东方各国的一些东西，而对东方各国的人才却不能重用，这样做的结果只能是加强了东方各国的力量，这对秦国的统一大业是极为不利的。

言词恳切的《谏逐客书》深深打动了赢政的心！明辨是非，善于纳谏的秦王政看罢李斯的《谏逐客书》，当即力排众议，果断地采纳了李斯的建议，不但及时下令收回已经发出的《逐客令》，还提升李斯这廷尉，其他在秦国担任官职的人该干什么继续干什么。 不难设想，如果赢政不下令收回逐客令，将包括李斯在内的所有外国人驱逐出境，那么秦国政坛必将发生10级以上的大地震，国家机构必将瘫痪，后来统一中国的就不会是秦始皇，中国的历史也就不会是今天这个样子了。

取消逐客令不久，魏国大梁人尉缭又来到了秦国。他向秦王政建议说，以当前秦国的实力而论想要消灭东方各国是毫无问题的。但是，如果东方各诸侯国联合起来，合纵抗秦，结果就很难说了。因此，请大王不要吝惜财物，向各国掌权的“豪臣”们行贿，破坏他们的联合。大王只要拿出三十万金，就可以达到兼并各个诸侯国的目的。

在其后的统治过程中，秦始皇多炊采纳丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯等人的不同意见，最终完成了统一大业，建立了在中国历史上沿用了二千多年的第一个专制主义中央集权政治。

综上所述，秦王嬴政并非完全是个暴君形象，在他执政的37年时间里，善于纳谏是其执政的一个重要方面，也是他成就霸业、统一中国，成为千古一帝的一个非常重要的因素！

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